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在《办法》出台之前,金融控股公司被认为是对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权的公司,并持有多张金融牌照。众议院下属3个委员会最初要求白宫4日以前交出特朗普涉嫌“通乌”的文件。由于白宫在限期内拒绝回应,这3个委员会4日向白宫发传票,要求后者在18日以前交出文件。他们警告,白宫拒绝服从传票将被认定为妨碍弹劾调查的证据,可能构成可遭弹劾的违法行为。

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